Da greenfield a RTB: le sei fasi di sviluppo di un progetto

Greenfield è il progetto che ancora non esiste: c'è un'area e un'idea. RTB, ready to build, è il progetto che si può costruire. In mezzo ci sono sei passaggi, che uno sviluppatore di progetti fotovoltaici in Italia affronta in quest'ordine.

1. Greenfield: il sito

Lo sviluppatore individua le aree candidate e le passa al setaccio: aree idonee, vincoli paesaggistici e ambientali, rischio idrogeologico, destinazione urbanistica, accessi, distanza dalla rete e capacità disponibile.

Che cosa verifica l'investitore. Che lo screening sia documentato, sito per sito, e che i vincoli escludenti siano stati controllati sulle fonti ufficiali.

2. Area contrattualizzata

Si tratta con la proprietà e si firma il contratto che mette l'area a disposizione del progetto: opzione, preliminare di diritto di superficie o di compravendita, con le servitù per cavidotti e opere di connessione.

Che cosa verifica l'investitore. Titolarità e provenienza, ipoteche e gravami, durata e condizioni sospensive, cedibilità del contratto alla società di progetto.

3. Connessione

Si presenta la richiesta di connessione al distributore o a Terna. Il gestore risponde con un preventivo o una soluzione tecnica, che va accettata nei termini.

Che cosa verifica l'investitore. Punto di connessione, opere di rete a carico del progetto, tempi stimati dal gestore, scadenze per mantenere valida la soluzione.

4. Istanza presentata

Con progetto, relazioni specialistiche e studi ambientali si deposita l'istanza nel regime applicabile: attività libera, PAS o autorizzazione unica, con le valutazioni ambientali quando richieste.

Che cosa verifica l'investitore. Completezza della documentazione, coerenza tra progetto autorizzativo e soluzione di connessione, enti coinvolti.

5. Titolo ottenuto

L'amministrazione rilascia il titolo, spesso con prescrizioni. Lo sviluppatore le recepisce e presidia i termini entro cui il titolo può essere impugnato.

Che cosa verifica l'investitore. Prescrizioni e loro costo, termini di inizio e fine lavori, eventuali ricorsi.

6. RTB: ready to build

Titolo consolidato, connessione accettata, diritti sull'area definitivi o pronti a diventarlo: il progetto può essere costruito.

Che cosa verifica l'investitore. Che i tre elementi siano tutti in capo alla stessa società di progetto e allineati tra loro per potenza, layout e tracciati.

I tre regimi autorizzativi

Dal Testo unico delle rinnovabili (D.Lgs. 190/2024) i regimi per costruire ed esercire un impianto sono tre.

Quale regime si applichi a un progetto dipende da tecnologia, potenza, localizzazione e vincoli: è una delle prime cose che lo sviluppatore definisce. La norma è cambiata più volte negli ultimi anni e le Regioni hanno proprie leggi sulle aree idonee: ogni progetto va verificato sul testo vigente.

Dove entrano le milestone

Le tappe di questo percorso sono anche i punti naturali a cui legare la remunerazione dello sviluppatore. È il principio del cosviluppo a milestone: ogni quota matura quando la tappa è raggiunta.

Domande sulle fasi di sviluppo

Quanto tempo serve per passare da greenfield a RTB?

Dipende da tecnologia, taglia, regime autorizzativo, Regione e tempi del gestore di rete. Nessuno può prometterlo in anticipo: lo sviluppatore lo stima progetto per progetto.

Che differenza c'è tra greenfield e brownfield?

Greenfield è un progetto da sviluppare da zero. Brownfield indica un impianto già costruito e in esercizio.

Quando un progetto si può dire RTB?

Quando ha titolo autorizzativo, soluzione di connessione accettata e diritti sull'area, e i tre elementi sono coerenti tra loro.